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关于我市农村生活污水治理情况的报告的审查报告发布时间:2020-10-09
市人大常委会:
  根据《珠海市人大常委会2020年监督工作计划》,为了做好市人大常委会听取和审议《珠海市人民政府关于我市农村生活污水治理情况的报告》(以下简称“《报告》”)工作,4月16日,市人大常委会组织召开了关于农村生活污水治理专项监督工作会议,了解我市农村生活污水治理情况和存在问题;5至7月,金湾区、斗门区人大常委会和经济功能区人大办按照市人大常委会关于开展农村生活污水治理专项监督工作方案的要求,组织市、区、镇三级人大代表通过调研、视察等形式对各区农村生活污水治理工作开展监督活动;5月、7月,市生态环境局分二轮对全市农村生活污水治理设施开展环境监察和监测;7至8月,市人大常委会农村农业委员会会同市水务局深入实地抽查农村生活污水治理情况。8月下旬,市人大常委会田忠敏副主任就我市农村生活污水治理工作召开专项监督座谈会,听取市政府和相关部门关于农村生活污水治理情况汇报。8月31日,市第九届人民代表大会农村农业委员会召开第15次会议,对《报告》进行了初审,现将审查情况报告如下:
  委员们肯定了我市近年来开展农村生活污水治理所取得的成效。认为市政府高度重视,制定出台了一系列措施,扎实推进农村生活污水治理工作,阶段性工作成效明显,全市行政村农村生活污水治理覆盖率93%,自然村实现雨污分流、污水排放管道收集或暗渠化覆盖率82%;农村生活污水治理设施正常运行率91.54%(检查130家日处理能力20吨及以上的设施),正常运行设施出水达标排放率100%。同时,委员们也指出我市农村生活污水治理工作仍然是农村人居环境治理的最大短板,主要是全市农村生活污水治理工作进展不平衡,部分污水管网设置不合理,运维管理机制不健全,信息化技术运用水平不高等问题。建议市政府及各有关职能部门要不断创新工作思路,强化工作措施,压实工作责任,尽快实现农村生活污水处理设施全覆盖、全收集、全处理。为此,市人大农村农业委员会提出以下建议:
  (一)落实主体责任,加大统筹力度。要按照实施乡村振兴战略的要求,结合我市实际,统筹好全市农村生活污水治理工作,做好全市农村生活污水治理的规划、建设、运维、监督和考核等各项工作。市生态环境、水务和农业农村等部门要加强对农村生活污水治理的具体指导和监管,统一全市农村生活污水治理的统计数据口径。要针对全市农村生活污水处理设施、管网建设、雨污分流、队伍建设、日常管理等方面存在的问题和短板,指导各区制定切实可行的建设和整改方案,确保污水治理分段目标和整体目标落到实处。
  (二)推进自然村农村生活污水治理全覆盖,全面完成治理任务。按照“覆盖到位、截污到位、高效耐用、稳定达标、简便适用”的要求,加快推进69条自然村农村生活污水治理设施和管网的建设。对现有设施进行修复提升工程,加强雨污分流管网建设,解决好“最后一米工程”问题,提高农村农户庭院生活污水纳入管网的接入率,全面提高农村污水收集率,如期完成全覆盖任务。
  (三)强化要素保障,健全长效管理机制。要建立统一规划、统一建设、统一运维、统一监管的“一张网”的农村生活污水处理设施管养机制,实行专业化管理运作。整合乡村振兴建设资金,合理安排农村生活污水处理设施、管网建设和运行维护经费,将农村生活污水治理经费纳入财政预算。强化农村生活污水治理考核,将其纳入乡村振兴考核指标,纳入“河长制”、“湖长制”考核,确保全市农村生活污水治理运行维护管理责任到位、制度到位、人员到位、资金到位。
  (四)借助信息化手段,推进智慧管理。要善于运用现代信息技术,加快推进农村生活污水治理信息库建设,加强全程质量监管。运用物联网、大数据技术建立智能管理平台,对农村生活污水处理设施的运行和污水处理效果等情况实行远程化、全天候监控,线上线下联动、市区镇村互联,提高运营管理效率。
  农村生活污水治理工作是一项系统性、长期性的工作,需要久久为功。要坚持问题导向、质量导向、群众满意导向,强化工作创新,努力补齐农村生活污水治理的短板,提升农村人居环境,打造粤港澳大湾区美丽乡村,为老百姓留住鸟语花香田园风光。
  以上报告,请予审议。
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