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关于珠海市2019年市本级决算草案和2019年度审计工作报告的审查结果报告发布时间:2020-08-04
市人大常委会:

根据预算法、监督法和市人大常委会2020年监督工作计划,市九届人大财政经济委员会710日召开会议,对《关于珠海市2019年市本级决算草案的报告》《关于珠海市2019年度市本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》作了初步审查。现将审查结果报告如下:

一、基本情况

财政经济委员会认为,2019年,市政府及相关部门认真执行市九届人大七次会议批准的预算和市人大常委会批准的预算调整方案,努力克服严峻的收支矛盾影响,全面落实积极的财政政策,大力实施减税降费,打好三大攻坚战,认真做好“六稳”工作,在促进经济高质量发展、推动重大项目建设、加强基本民生保障、全面实施预算绩效管理、规范地方政府债务管理、深化财政领域改革等方面做了大量工作,为实现全面建成小康社会目标打下了较为坚实的基础。市审计部门围绕中心工作,对2019年度市本级预算执行和其他财政收支情况开展了审计,客观揭示了预算管理、国企经营管理、民生保障、政府投资项目建设管理、推进三大攻坚战、落实重大政策措施等工作中的问题,并提出了具有针对性和操作性的审计建议,履行了审计监督服务职能财政经济委员会建议本次市人大常委会会议同意市人民政府《关于珠海市2019年市本级决算草案的报告》,批准2019年市本级决算草案。

二、存在问题

财政经济委员会认为,2019年市本级决算草案报告和2019年度审计工作报告反映出一些需要予以重视和有效解决的问题:预算执行力度还有待加大,调整后的政府性基金预算仍未完成;预算刚性和精细化不足,预算调整幅度较大;面对严峻的收支矛盾,资金资产存在低效使用和闲置情况,支出预算和政策绩效有待提高;国有资产管理存在一定风险,需进一步规范和优化;政府投资项目建设管理漏洞不容忽视,全过程管理亟需加强。

三、有关建议

针对上述问题,财政经济委员会提出以下建议:

(一)加强预算精细管理,进一步增强统筹能力。紧扣全面建成小康社会目标任务,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,坚持稳中求进,坚持未雨绸缪,提高风险防控、预警和处置能力,在疫情防控常态化前提下,保障财政稳健运行。有效落实“政府过紧日子”的要求,将预算管理和城市运营有机结合,系统地、整体地、协同地规划、管理和使用全市的资金和资产,充分发挥公共资源效益,增强危机应对能力,提升经济社会发展助推动力。加大预算执行协调、管理和监督力度,加强收入管理,严控新增支出。进一步深化部门预算管理改革,健全激励约束机制,切实落实预算单位部门预算管理主体责任。进一步加强政府债务管理,严格落实债务报告制度,做好债务风险防控,坚决遏制隐性债务。做实债券资金项目储备,加快债券资金实际支出进度。

(二)深化财政管理改革,进一步提高预算绩效。全面实施预算绩效管理,推进支出预算、财政政策、投资项目的绩效目标评价、绩效管理监督、绩效结果评价和相关成果应用,落实预算单位绩效管理主体责任,通过绩效全过程管理促进支出预算、政策和政府投资项目经济效益和社会效益不断提高。加快摸清行政事业性国有资产数据底数,进一步健全行政事业性资产管理制度体系,加快推进行政事业单位实际管理和占有的经营性国有资产纳入统一管理,推动国有资产管理规范化,提升国有资产治理效能,实现国有资产保值增值,稳固经济社会发展的“压舱石”。理顺各级政府间的财权、事权和支出责任,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的财政关系。加快推进政府综合财务报告编制备案工作,加强中期财政规划与经济社会发展规划的衔接,促进预算目标和经济社会发展目标相协调。

(三)提升审计监督效能,进一步发挥审计作用。围绕市委“两个专项整治”工作,聚焦“六稳”和“六保”开展审计监督,加大对财政资金绩效、地方政府债务、国有资产管理、政府投资项目、优化营商环境等领域的审计力度,进一步提高审计针对性、深入性和精准性,确保审计查出问题事实清楚、佐证详实、定性准确。健全审计监督服务的长效机制,对重点领域和关键环节的问题、屡审屡犯和屡改屡犯的问题抽丝剥茧,有的放矢地从推进治理体系和治理能力现代化的高度和深度,提出审计建议,督促整改落实,加强结果应用,充分发挥审计治已病、防未病的经济体检作用。强化审计协同工作,在审计计划制定、审计任务执行、审计结果报告和审计督促整改等审计工作全链条中,全面加强与纪检监察机关、人大及发改、财政等单位和部门的联系和合作,增强监督合力,促进审计查出问题整改取得实效。

以上报告,请予审议。

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